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政府法令理论的基本原则是任何人都不能拥有法律。根据这一原则,法院表示,"法官——我们现在确认,立法者——可能不会被视为他们在担任法官和立法者的公务过程中创作的作品的‘作者’"。法院采用了两步分析法:第一,"作者"(这里是委员会)是否符合"立法者"资格;第二,是在履行立法职责过程中创建的相关工作(此处为注释)。法院发现,这两部分测试都符合要求。法院的裁决依据了大量事实得出结论,即委员会有资格成为"立法者",但没有列举其中大多数事实的重要性。虽然我们现在知道政府法令原则涵盖了立法部门,但法院的"直截了当的规则"可能难以适用于在不同法律或监管框架下运作的各种政府委员会、局、机构和准政府实体。

在格鲁吉亚案中,注释最初由私人方根据与委员会签订的雇佣协议起草。委员会随后向格鲁吉亚立法机构提交拟议的法定文本和说明。乔治亚州的立法机构为该委员会提供资金,该委员会的大多数成员是州参议员或众议员,申请中国专利,该委员会的工作人员是立法顾问办公室。法院的判决有两个突出的因素。首先,法院认为立法机关必须投票批准注释这一事实具有特别重要的意义。其次,法院强调,根据《格鲁吉亚宪法》,委员会的职责是"在立法权力范围内"。

在得出委员会是"立法者"的结论后,专利代理人考试相关法,法院决定委员会的工作在其立法职责范围内。法院主要依据的是佐治亚州最高法院的判决,该判决用于证明委员会是"立法者"的结论。针对金斯伯格法官关于注释不是法律的权威性陈述的异议,专利代理人考试题库,法院将其类比为法官编写的司法判决大纲或摘要,怎么才算侵犯肖像权,合伙制专利代理机构,法院在Banks v.案中裁定,根据政府法令原则,这些判决不具有版权。曼彻斯特,128 U.S.244(1888)。

将来将这些原则应用于其他州的委员会和类似实体可能会受到适用的特定法律或监管框架的严重影响。如果所讨论的注释没有得到格鲁吉亚立法机关的表决,如果格鲁吉亚最高法院以前没有认为委员会的工作"在立法权力范围内",那么该法院很可能拒绝适用政府法令理论。