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6月下旬,参议员克里斯·库恩斯(D-DE)、参议员汤姆·科顿(R-AR)、参议员迪克·杜宾(D-IL)和参议员玛齐·广野(D-HI)共同发起人向美国参议院提交了2017年《支持技术和研究促进我国增长和经济恢复力(更强)专利法》。该法案的目的是"通过修改《美国法典》第35篇,加强美国作为世界领先创新者的地位,专利代理师招聘,以保护促进国家经济发展的发明家的财产权。"

在其参议院网站上发布的新闻稿中,引用库恩斯的话说"支持美国发明家不是党派问题。专利的价值和重要性令人震惊,为美国经济贡献了8000多亿美元的价值,为美国人创造了数百万个就业机会。但是,我们必须共同努力,确保专利法跟上创新者的步伐,使他们的想法和业务能够为美国经济的后代提供动力。"科顿在声明中指出,专利权的侵蚀威胁着创新和就业增长,因此强有力的专利保护对于经济的全面发展是必要的我很高兴看到双方的同事都明白专利权对我们的未来有多么重要,引用Cotton的话说:

一页纸的《更强有力的专利法》解释了该法案最初起草的原因。概述列举了美国最高法院所做的改变以及2011年美国发明法案(AIA)设立的专利审判和上诉委员会(PTAB)活动的意外后果,这些活动破坏了美国专利体系,成都专利代理事务所,侵犯他人肖像权的行为,尽管在过去四年中每年都排名第一,但美国商会在全球排名第十。这对专利密集型行业产生了重大影响,侵犯公民肖像权的案例,这些行业创造了高薪工作,工资溢价高达74%,美国因知识产权许可而享有850亿美元的贸易顺差。同时,该法案还针对恶意需求书的滥用,并为美国专利商标局创造高质量专利提供全额资金。

法案的主要内容包括对PTAB的多方审查(IPR)和授予后审查(PGR)程序的修订。一份两页纸的报告对法案进行了逐条审查,总结了对知识产权和PGR的各种修订。首先,该法案将协调PTAB诉讼中使用的索赔解释标准与地方法院使用的标准,要求将索赔解释为根据《美国法典》第35卷第282(b)节提出的专利有效性质疑对于索赔的普通和习惯含义,同时也考虑到以前法院裁决中的索赔解释。在举证责任方面,该法案还通过维持《美国法典》第35卷第282(a)节规定的专利有效性推定,并将"通过明确和令人信服的证据"证明不可专利性的责任交给申请人,使知识产权和PGR与地方法院诉讼程序相协调。就诉讼资格而言,该法案将修订知识产权和PGR法规,以确保申请人已被专利所有人起诉或被指控侵权,从而将诉讼资格限制在那些在专利中具有实际经济或商业利益的当事人,以限制私掠或敲诈滋扰和解的激励。该法案还将修订现有的美国专利法法典,以提供PTAB申请中利益相关方的发现,包括规定提交宣誓书或声明的证人的证词程序。

以及对现有知识产权和PGR诉讼法典的修改,更强有力的《专利法》还将在管辖这些诉讼的法规中插入大量新的语言。该法案将对审查程序设置新的限制,产品外观专利查询,要求美国专利商标局局长不得就任何索赔提起申诉,前提是之前已就该索赔提起了知识产权或PGR程序。它还允许一方当事人就提起上诉的决定提起中间上诉,以解决机构决定中的明显错误,鉴于美国联邦巡回上诉法院(Fed.Cir.)已发布裁决,发现PTAB不正当地提起了审查程序。

可能会鼓励看到其专利在PTAB受到质疑的专利所有人发现,更强有力的《专利法》将在IPR和PGR程序中引入更多禁止反言。该法案将禁止专利检索与分析人"基于专利检索与分析人在初始专利检索与分析书中提出的或合理可能提出的任何理由"对他们已经申请复审质疑的同一索赔提出新的质疑,除非专利检索与分析人被指控侵犯专利的其他索赔。该法案的这一规定还限制了专利检索与分析人在地区法院诉讼中质疑专利有效性的能力,因为他们已经在PTAB专利检索与分析书中提出了这一理由。

该法案的其他方面在专利法中引入了新的语言,进一步完善了真实利益方的定义,以包括任何直接或通过附属机构为挑战做出经济贡献的人。该法案还提升了联邦法院专利有效性审查的地位,无论是在地区法院还是在美国国际贸易委员会(ITC)的第337节调查中,因此PTAB的审查程序在联邦法院有效性裁决上诉之前被禁止或搁置。最后,《更强有力的专利法》将调整权利要求修正程序,以便专利所有人可以提出替代权利要求,"其专利性将由[PTAB]裁决",并创建一个快速程序,以确定涉及美国专利商标局专利审查员的替代权利要求的专利性。