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上周,加拿大广播电视和电信公司决定拒绝贝尔-阿斯特拉尔合并提议,专利代理人相关法,令大多数观察人士感到意外,因为很少有人满怀信心地预测该交易将被断然拒绝。有充分的理由怀疑这样的结果,因为CRTC对合并交易的审查历来侧重于"有形利益"一揽子计划,这些计划通常为加拿大新的电视和广播节目提供数百万美元的资金。

结果主要是监管方面的问题。买方通常会推出一套福利方案,其中包括自利提案,并经常在CRTC听证会上修改这些方案,以表明其对来自不同团体的批评很敏感,CRTC将继续进一步调整方案,以表明它还没有准备好在交易上加盖橡皮图章。

我的额外多伦多之星专栏(多伦多之星版,主页版)指出,这一过程通常为公司和有形利益接受者提供了很好的服务。合并后的公司得到了合理的保证,他们的交易得到了批准,而有形利益接受者获得了数亿美元的资金,几乎没有附加条件。

问题是公众在这一过程中失踪了。对公众有直接影响的棘手政策问题被推迟了一天,因为市场效率或加拿大新节目的创建所产生的涓涓细流效益理应为公众利益服务。

上周决定的最重要方面是,新的CRTC–决不犯错,这是一个新的CRTC,政府期望它采用一种有利于消费者的方法,图片版权保护业务通知,将公众和公众利益置于审查过程的核心。CRTC主席Jean-Pierre Blais在Bell-Astral听证会上明确表示了这一点,他在周四的记者招待会上重申了这一点,"我的意图是让加拿大人重新成为他们通讯系统的中心。"



将贝尔星体的决定与两年前贝尔购买CTVglobemedia的决定相比较,方法上的变化是显而易见的。在Bell–CTVglobemedia的交易中,"公共利益"一词只出现了四次,每一次都涉及公共利益集团及其在监管过程中的参与。对交易的分析主要基于有形利益一揽子计划,该计划被认为是公共利益的代理。

在贝尔星体的决定中,台湾专利查询系统,委员会明确指出有形利益只是分析的一部分,反复强调"申请人证明交易符合公共利益的责任超出了有形利益的要求。"这是审查过程中的一个巨大变化,为消费者和公共利益团体提供更大的权力,因为他们的意见书现在将在评估交易的公共利益影响方面发挥关键的证据作用。



方法的改变也应该对创造者群体产生重大影响,创造者群体是一揽子计划的主要受益者。这些集团往往准备用一揽子计划带来的短期收益换取融合市场带来的长期痛苦,而融合市场将因竞争减少而遭受损失,从而损害消费者和创造者。由于有形利益包现在只是分析的一部分,创作者群体对评论的影响将减少,因为他们与消费者和公共利益观点共享聚光灯。


贝尔发表了一份措辞强硬的声明,表示对这一决定感到震惊和震惊,然而真正令人惊讶的是,版权专利申请,CRTC使用了它一直以来所拥有的权力,中国专利局官方网,超越了主要基于有形利益支票规模的公共利益分析。

这种方法已经建立了几个月。从任命消费者主管到Blais在Bell Astral听证会期间直接提出消费者干预措施,CRTC对消费者关注的优先顺序毫无疑问。它的三年优先事项文件将消费者准入列为最高优先事项,放弃了先前对平衡的强调。在四个月的时间里,Blais将CRTC转变为一个支持消费者的倡导者,建立了一个几乎没有人想到的监管机构。