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报告显示,工业部长克里斯蒂安·帕拉迪斯(Christian Paradis)可能在本月公布政府的频谱拍卖和电信外资所有权政策。我的每周技术法专栏(多伦多之星版,主页版)提供了一些关键问题的预览。虽然对频谱拍卖政策的兴趣通常仅限于电信公司和商业分析师,但这一决定与所有加拿大人都有利害关系。可用的频谱被称为700兆赫频谱,为新的创新、竞争对手和开放的互联网接入开辟了许多可能性。它被视为特别有价值的频谱,因为它很容易穿透墙壁,是提供无线高速互联网服务的理想选择。

拍卖频谱提出了一系列关键的政策选择。

最重要的是政府是否修补拍卖框架,以帮助促进更大的市场竞争。一些大的现任者毫不奇怪地倾向于“公开拍卖” 没有竞价限制,但假设Paradis得出结论认为需要采取一些措施,那么选择很可能会归结为预留频谱,为新进入者和小公司保留一些频谱或频谱上限。

上一次频谱拍卖包括预留频谱,它为一些新的竞争对手打开了大门,剧本版权登记,比如Globalive、PublicMobile和mobility。进一步的预留可能是有意义的,因为这一轮的新进入者可能希望将频谱主要用于无线宽带服务,从而为有线电视和电信的主导地位提供一个潜在的替代方案。

如果另一个预留证明过于笨拙,外观设计专利申请流程,那么频谱上限将限制任何一家公司可以拥有的频谱数量,可能会成为另一种选择。如果再加上两个附加条件,频谱上限可能被证明是有效的。

首先,黑洞图片版权,实施使用或失去频谱原则,要求所有投标人在规定的期限内使用频谱。使用它或失去它的方法将有助于防止囤积频谱,数字版权保护的重要性,特别是对于那些可能出价过高,希望将新的竞争对手挡在市场之外的现有公司。

第二,防止机会主义的频谱翻转,禁止在拍卖的前五年内出售。三大政策â€" 上限、强制使用和转让限制可能会增加中标人的数量。

另一个关键问题是谁有权投标频谱。上一次频谱拍卖的特点是加拿大的所有权要求,从而限制了潜在的进入者。鉴于加拿大是仅有的保留了大量电信外资所有权限制的发达国家之一,拍卖提供了一个量身定做的机会,通过向所有竞拍者开放市场来消除限制。

频谱政策决定还将决定哪些频谱可用于拍卖,哪些保留用于其他用途。政府已经表示,它计划将部分频谱提供给执法机构,这些机构打算建立自己的应急无线网络。

许多领先的技术公司建议将部分频谱分配给未经许可的用途。这种频谱,任何人都可以自由使用,无需许可证或政府批准,可以产生新的服务和技术。

除了频谱拍卖的技术细节之外,最后一个10亿美元的问题是政府应该如何处理拍卖所得。虽然上一次拍卖所得的40亿美元用于一般收入,但这次拍卖是最好的â€" 也许只有â€" 为数字经济提供数十亿美元非税资金的机会。  这笔钱可以用来支持宽带计划、数字内容创作和数字技能项目。

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